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凤城市农业农村局关于凤城市 2019年产业扶贫工作方案

发布时间:2019/05/10 00:00:00 来源:政府网站 作者:凤城市扶贫办

凤城市农业农村局关于凤城市

2019年产业扶贫工作方案

 

市扶贫办:

为切实推进产业扶贫到村、到户、到人,增强精准扶贫的针对性和实效性,带动和扶持贫困户稳定增收,结合我市产业扶贫工作实际,制定2019年产业扶贫工作方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,加大产业脱贫力度,完善政策措施,创新工作机制,强化精准发力,为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。根据《凤城市2019年脱贫攻坚实施方案》(凤脱办发〔20191号)要求,进一步强化责任,确保如期完成2019年脱贫目标任务。

二、目标任务

按照“六个精准”“五个一批”的要求,认真实施产业脱贫工程,以市场为导向,充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用,建立健全产业到户到人的精准扶持机制。培育打造推广一批参与度高、能带动贫困人口长期稳定增收的特色优势产业,建成适合我市发展的产业体系,实现贫困户全覆盖。到2020年,产业效益显著提升,贫困户经营性、财政性收入稳定增加,贫困人口自我发展能力得到提高。帮助有能力、有愿望的建档立卡农村贫困劳动力通过发展产业实现脱贫。继续巩固“摘帽”村产业项目,保证其稳定的发展和壮大。

三、重点工作

一是建立产业项目库。根据《凤城市脱贫攻坚项目库建设和管理实施细则》要求,建立20192020年项目库。各乡镇(街道)入村、入户、入基地全面调查、认真分析,真正做好调查摸底工作,要切实把贫困村和贫困群众迫切急需的项目纳入项目库,并且按规公示,规范使用,早实施,早见效。在430日前,完成所有产业项目,实现产业项目叠加效应。做到建档立卡贫困户全覆盖。

二是做实“1+N”产业扶贫模式。不断总结、充实、完善“1+N”产业扶贫模式,鼓励跨行业、跨领域发展产业扶贫。在分析贫困户致贫原因的基础上,结合当地特色产业、区位优势,科学发展产业模式。以贫困户+龙头企业模式,实现效益“共享”;贫困户+特色农业模式,实现“抱团”发展;贫困户+乡村旅游模式,发挥“富民”效应;贫困户+庭院经济模式,增强“造血”功能;贫困户+合作社模式,实现“借力”发展。通过对项目的再选择、在筛查、再投入,使这些项目再上规模,再增加实力,带动更多的建档立卡户受益。

四、保障措施

1.加强组织领导。为保证产业扶贫工作顺利进行,成立农村经济局局长任组长的扶贫帮困工作小组,党委委员和基层单位党支部书记参与的“多对一”的帮扶小组,技术推广、土肥、蔬菜、果树、蚕业、农机等部门要明确职责,形成主要领导负总责、分管领导主要抓、帮扶责任人具体抓的工作格局。加强沟通协调,密切配合、形成合力,促进发展产业脱贫工作有效开展,确保工作落实到位。

2.广泛宣传引导。结合实际情况,通过科普大集、宣传单、横幅等加强宣传,及时总结好经验、好做法、好典型,大力宣传发展农业产业的政策举措和行动成效,积极调动各方参与发展农业产业,营造发展农业产业的浓厚舆论氛围,扩大社会影响。

3.加强资金保障。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用,加大财政专项扶贫资金投入。积极争取中央、省市扶贫专项资金,加大市本级投入力度。财政局、审计局等部门要强化审计监督作用,建立健全严格的扶贫资金审计制度,加强对扶贫资金管理分配使用的监督。对各项专项资金的使用定期进行检查,发现问题,及时整改。各乡镇区要对资金的使用进行公示,确保将扶贫资金真正用于贫困村和建档立卡户上。

4.开展产业项目“回头看”。针对省巡视组提出的我市2016年产业项目简单,持续性差的问题。我们将对全市历年的产业项目实施情况、资金使用情况进行全面回头看,看资金使用是否合理,后期是否产生效益、产业项目是否有持续性、扶贫资金是否精确到人、精确到户、精确到项目。核准贫困户当前的脱贫途径是否具有自我“造血”功能,以及需要解决的主要困难,并完善问题台账。确保项目正常运行,资金安全周转,贫困户定期收益。

5.定期调度通报。定期不定期对乡镇区发展的产业项目进行检查指导,组织专业技术人员和专家队进村入户,对项目的立项、运行、成效要全程跟踪调度。对项目运行慢、成效不明显的要及时通报,指导乡镇区及时整改。

 

 

 

凤城市农业农村局

                      2019年5月10日